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第十五講
用更加健全的制度體系保證人民當(dāng)家作主
人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！?/span>
一、人民當(dāng)家作主是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)
我們黨從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主不懈奮斗。新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)，進(jìn)行了廣泛的民主實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，開(kāi)辟了人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。改革開(kāi)放40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，人民當(dāng)家作主的制度保障越來(lái)越健全，社會(huì)主義民主的優(yōu)越性更加充分地展示出來(lái)。
人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的豐富實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，人民當(dāng)家作主的基本內(nèi)涵主要有：第一，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)在國(guó)家根本性質(zhì)（即國(guó)體）上，就是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；體現(xiàn)在國(guó)家政權(quán)組織形式（即政體）上，就是人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。第二，國(guó)家建立健全法律制度和體制機(jī)制，保證人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。第三，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。第四，國(guó)家制定實(shí)施的法律法規(guī)和方針政策，必須體現(xiàn)人民意志、尊重人民意愿、得到人民擁護(hù)，維護(hù)最廣大人民根本利益。第五，國(guó)家各方面事業(yè)和各方面工作，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家各方面治理活動(dòng)和工作上來(lái)，體現(xiàn)到人民對(duì)美好生活的向往和自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。
二、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路
“物之不齊，物之情也?！笔澜缟蠜](méi)有完全相同的政治制度模式，一個(gè)國(guó)家走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。
1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，為了挽救民族危亡、實(shí)現(xiàn)民族振興，中國(guó)人民不屈不撓、前赴后繼地尋找著適合國(guó)情的政治制度模式。辛亥革命之前，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國(guó)嘗試過(guò)君主立憲制、帝制復(fù)辟、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，各種政治勢(shì)力及其代表人物紛紛登場(chǎng)，都沒(méi)能找到正確答案，中國(guó)依然是山河破碎、積貧積弱，列強(qiáng)依然在中國(guó)橫行霸道、肆意掠奪，中國(guó)人民依然生活在苦難和屈辱之中。事實(shí)證明，不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，各種名目的改良主義，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利后，國(guó)家政權(quán)應(yīng)該怎樣組織？國(guó)家應(yīng)該怎樣治理？這是關(guān)系國(guó)家前途、人民命運(yùn)的根本性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱辛探索，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，走出了一條具有鮮明中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，有科學(xué)的指導(dǎo)思想、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才拧⒚鞔_的價(jià)值取向、有效的實(shí)現(xiàn)形式和可靠的推動(dòng)力量。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到了確認(rèn)和體現(xiàn)。
走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)或者相互取代的主張和做法，都不符合社會(huì)主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實(shí)踐要求。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，在我國(guó)政治生活中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。應(yīng)該看到，我國(guó)社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善。當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，就是適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，這是關(guān)系全局的政治體制改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻革命。要以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，全面提高國(guó)家治理能力和水平。
走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須始終保持政治定力。如果政治定力不足、政治自信不夠，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳?！蔽覀冃枰梃b國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。對(duì)豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫(huà)虎不成反類犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平不斷跨上新臺(tái)階，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種世所罕見(jiàn)的艱難險(xiǎn)阻，各民族長(zhǎng)期共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定。這些事實(shí)充分證明，中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。
三、發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主政治制度
一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至起到?jīng)Q定性作用。中國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國(guó)特色。這樣一套制度安排，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。
人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以來(lái)中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。人民代表大會(huì)制度建立60多年來(lái)，在實(shí)踐中不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。歷史充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。在新時(shí)代奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；必須堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)，使民主制度化、法律化，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。這一新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。這一新型政黨制度，不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作和政治協(xié)商的舞臺(tái)極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。
民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。采取民族區(qū)域自治這個(gè)辦法，既保證了國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面起到了重要作用。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要堅(jiān)持統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實(shí)好，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，使民族區(qū)域自治制度這一理論根源越扎越深、實(shí)踐根基越打越牢。
基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。完善基層民主制度，發(fā)展基層民主，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層群眾自治機(jī)制建設(shè)全過(guò)程、各方面，確保基層民主建設(shè)始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路前進(jìn)。要暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。
中國(guó)特色社會(huì)主義民主是一個(gè)新事物，需要不斷完善和發(fā)展。制度自信不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)的民主權(quán)利。
四、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！痹陂L(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，結(jié)成了由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化，新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，思想觀念日益多樣，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重。肩負(fù)歷史使命、實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，需要我們最大限度把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，最大限度把全社會(huì)全民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法。同時(shí)必須明確，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，但在這個(gè)過(guò)程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。正確處理兩者的關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，這是基礎(chǔ)和前提。另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重包容差異。對(duì)危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)、危害國(guó)家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問(wèn)題，必須旗幟鮮明反對(duì)。對(duì)其他各種多樣性，要盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須善于聯(lián)誼交友。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說(shuō)心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做“佛跳墻”這樣的功夫菜。要堅(jiān)持講尊重、講平等、講誠(chéng)懇，也要堅(jiān)持講原則、講紀(jì)律、講規(guī)矩，出于公心為黨交一大批肝膽相照的好朋友、真朋友。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，把中華兒女廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，投身決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐。要堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。
五、充分展現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的鮮明品格和巨大優(yōu)勢(shì)
中國(guó)的社會(huì)主義民主政治，始終堅(jiān)持以馬克思主義民主理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo)，借鑒人類政治文明的有益成果，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，具有鮮明品格和巨大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們完全有信心、有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。
我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度安排具有鮮明品格和巨大優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的政治制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，更好保證人民當(dāng)家作主？習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙的現(xiàn)象；要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象；要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象；要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象；要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象；要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。這“六個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)防止”的明確要求，是深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，更好發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本遵循。
中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，必須聚焦到保障人民當(dāng)家作主上來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的?！币獔?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。
