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- 黨建專欄
第十四講
形成全面開(kāi)放新格局
對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確判斷世界大勢(shì)，深刻把握新時(shí)代改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署，必將為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
一、全面開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本出路
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，當(dāng)今世界，開(kāi)放融通的潮流滾滾向前。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進(jìn)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇。
抓住機(jī)遇擴(kuò)大開(kāi)放是我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場(chǎng)、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的力度更大，取得新的重大成就，并在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向正確方向發(fā)展上作出巨大貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，只有?jiān)持對(duì)外開(kāi)放，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，才能更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們嗆過(guò)水，遇到過(guò)漩渦，遇到過(guò)風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、各國(guó)經(jīng)濟(jì)加速融合的時(shí)代，只有打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，才能獲得更多推動(dòng)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才乃至機(jī)遇，才能不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，確立開(kāi)放發(fā)展新理念，實(shí)施共建“一帶一路”倡議，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，倡導(dǎo)發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，更高水平的開(kāi)放格局正在形成。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，對(duì)外開(kāi)放面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局加速演變。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，發(fā)展失衡、治理困境、公平赤字等問(wèn)題更加突出，“逆全球化”思潮涌動(dòng)，保護(hù)主義和內(nèi)顧傾向上升，世界經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)入調(diào)整期，面臨新的挑戰(zhàn)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮的關(guān)鍵。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，改革創(chuàng)新潮流奔騰向前，人工智能等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮。同時(shí)要看到，世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，國(guó)際力量“東升西降”、“南升北降”態(tài)勢(shì)更加明顯。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖通過(guò)構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為今后“定規(guī)矩、樹(shù)標(biāo)桿”，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代大潮，深入發(fā)展的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但速度可能有所放緩、動(dòng)力可能有所轉(zhuǎn)換、規(guī)則可能有所改變。世界面臨開(kāi)放與保守、合作與封閉、變革與守舊的重要抉擇。如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放工作面臨的重要任務(wù)。
從國(guó)內(nèi)看，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。當(dāng)前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破8000美元，這是個(gè)發(fā)展關(guān)口。我國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升，資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的任務(wù)更加緊迫。如何推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，是對(duì)外開(kāi)放工作必須把握的主攻方向。
從我國(guó)同世界關(guān)系上看，我國(guó)與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和作用大幅提高，同國(guó)際社會(huì)的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)空前緊密。我國(guó)是世界開(kāi)放發(fā)展的受益者，也是世界開(kāi)放發(fā)展的貢獻(xiàn)者。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，國(guó)際社會(huì)希望我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用、在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中承擔(dān)更多責(zé)任。面對(duì)近年來(lái)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記出席系列多邊峰會(huì)時(shí)，多次發(fā)出反對(duì)保護(hù)主義、支持經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)強(qiáng)音，起到了穩(wěn)定人心、增強(qiáng)信心的重要作用。中國(guó)日益成為世界亂局中的穩(wěn)定器、變局中的正能量。
三、全面開(kāi)放的基本內(nèi)涵
黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。這一重大工作部署，既包括開(kāi)放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開(kāi)放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升，具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。
堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放，把開(kāi)放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記指出：“世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國(guó)經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新要求，努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)。開(kāi)放發(fā)展核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，目標(biāo)是提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量、發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。此外，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化條件下各國(guó)“一榮俱榮、一損俱損”的新態(tài)勢(shì)，要主動(dòng)處理好對(duì)外開(kāi)放同維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，堅(jiān)持底線思維，注重風(fēng)險(xiǎn)防控和評(píng)估，在擴(kuò)大開(kāi)放中動(dòng)態(tài)地謀求更高層次的總體安全。
堅(jiān)持雙向開(kāi)放，把引進(jìn)來(lái)與走出去更好結(jié)合起來(lái)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。對(duì)外開(kāi)放堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，這是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的重要特征，也是更好統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類(lèi)規(guī)則的有效途徑。在引進(jìn)來(lái)方面，適應(yīng)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，著力提高引資質(zhì)量，注重吸收國(guó)際投資搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，吸引高素質(zhì)人才。堅(jiān)持引資和引技引智并舉，提升利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)。在走出去方面，適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放從貿(mào)易大國(guó)、對(duì)外投資大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、對(duì)外投資強(qiáng)國(guó)，以及市場(chǎng)、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面，支持我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，提升在全球價(jià)值鏈中的位置。
堅(jiān)持全面開(kāi)放，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。追求全面開(kāi)放是提高開(kāi)放水平的必然。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)將繼續(xù)全面對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)同世界各國(guó)的互利合作。全面開(kāi)放體現(xiàn)在開(kāi)放空間上，就是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度，改變我國(guó)對(duì)外開(kāi)放東快西慢、沿海強(qiáng)內(nèi)陸弱的區(qū)域格局，逐步形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動(dòng)發(fā)展的全方位開(kāi)放新格局。體現(xiàn)在開(kāi)放舉措上，就是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持自主開(kāi)放與對(duì)等開(kāi)放，加強(qiáng)走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等。體現(xiàn)在開(kāi)放內(nèi)容上，就是大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)全面開(kāi)放，還要求協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。
堅(jiān)持公平開(kāi)放，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。公平開(kāi)放要求改變過(guò)去依靠土地、稅收等優(yōu)惠政策招商引資的做法，通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)，為外資企業(yè)提供公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。公平公正對(duì)待包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體，努力營(yíng)造公開(kāi)透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，尤其是保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
堅(jiān)持共贏開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園?！币獔?jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界。共贏開(kāi)放主張構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，以開(kāi)放發(fā)展為各國(guó)創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，在開(kāi)放中分享機(jī)會(huì)和利益，促進(jìn)形成各國(guó)增長(zhǎng)相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏新格局。不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開(kāi)放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義。搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過(guò)了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽(yáng)光和空氣，打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。
堅(jiān)持包容開(kāi)放，探索求同存異、包容共生的國(guó)際發(fā)展合作新途徑。當(dāng)今世界，開(kāi)放包容、多元互鑒是主基調(diào)。在21世紀(jì)人類(lèi)文明的大家園中，各國(guó)雖然歷史、文化、制度各異，但都應(yīng)該彼此和諧相處、平等相待，都應(yīng)該互尊互鑒、相互學(xué)習(xí)，摒棄一切傲慢和偏見(jiàn)。唯有如此，各國(guó)才能共同發(fā)展、共享繁榮。我們的開(kāi)放，秉持的是共商共建共享原則，不是封閉的、排他的，而是開(kāi)放的、包容的；不是中國(guó)一家獨(dú)奏，而是世界各國(guó)的合唱。我們的開(kāi)放，主張要維護(hù)世界貿(mào)易規(guī)則，支持開(kāi)放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，鼓勵(lì)各方積極參與和融入，不搞排他性安排，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，從“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，到“開(kāi)放、包容、合作、共贏”的金磚精神，從推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系到推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，我國(guó)始終謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景。
四、中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大
縱觀世界發(fā)展大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。要著力把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。共建“一帶一路”倡議源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界，中國(guó)不打地緣博弈小算盤(pán)，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。秉持和遵循共商共建共享的原則，把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國(guó)際合作平臺(tái)，讓共建“一帶一路”更好造福各國(guó)人民。
加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，從以貨物貿(mào)易為主向貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從依靠模仿跟隨向依靠創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從大進(jìn)大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)高新技術(shù)、裝備制造、品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展服務(wù)外包，打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等健康發(fā)展，打造外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，向世界表明中國(guó)愿意打開(kāi)自己的市場(chǎng)、分享發(fā)展機(jī)遇。
改善外商投資環(huán)境。加強(qiáng)利用外資法治建設(shè)，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律，與國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大方向和大原則不符的法律法規(guī)和條款要限期廢止或修訂。完善外商投資管理體制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇。大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。保護(hù)外商投資合法權(quán)益，不以強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，鼓勵(lì)中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流合作。
優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。加大西部開(kāi)放力度，完善口岸、跨境運(yùn)輸?shù)乳_(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施更加靈活的政策，在西部地區(qū)形成若干開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)地方大膽試、大膽闖、自主改，形成更多制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。
創(chuàng)新對(duì)外投資方式。促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，在更高層面上、更廣空間內(nèi)參與國(guó)際合作，培育互利共贏的新格局。加強(qiáng)對(duì)海外并購(gòu)的引導(dǎo)，重在擴(kuò)大市場(chǎng)渠道、提高創(chuàng)新能力、打造國(guó)際品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)企業(yè)遵守東道國(guó)法律法規(guī)、保護(hù)環(huán)境、履行社會(huì)責(zé)任，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)共同、可持續(xù)的發(fā)展。健全服務(wù)保障，加強(qiáng)和改善信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)等服務(wù)，保障海外人員安全，維護(hù)海外利益。
促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。支持多邊貿(mào)易體制，落實(shí)世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，積極參與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購(gòu)協(xié)定等談判。穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定早日達(dá)成，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家商談高水平的投資協(xié)定以及各種形式的優(yōu)惠貿(mào)易安排，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，既管控好分歧，又維護(hù)好利益。
人類(lèi)的歷史就是在開(kāi)放中發(fā)展的。40年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折。面向未來(lái)，我們也必將在更加開(kāi)放的條件下，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。
