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第十一講
決勝全面建成小康社會
習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾，是13億多中國人民的共同期盼。這個宏偉目標(biāo)，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)，是中華民族偉大復(fù)興征程上的一座重要里程碑。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，既要堅(jiān)定必勝的信心，又要激勵攻堅(jiān)克難的斗志，靠苦干實(shí)干，如期高質(zhì)量全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾
小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)?！懊褚鄤谥?，汔可小康?；荽酥袊?，以綏四方。”使用“小康”這個概念來確立中國的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國發(fā)展實(shí)際，也深得人民群眾的認(rèn)同和支持。
改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標(biāo)。在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個目標(biāo)基礎(chǔ)上，我們黨提出，到建黨100年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會，然后再奮斗30年，到新中國成立100年時，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。
“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的提出，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展和人民對美好生活的新期待，賦予“小康”更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵。改革開放40年來，我們黨始終緊緊扭住這個奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，全面建成小康社會宏偉藍(lán)圖正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。
2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義?；仡檸浊甑臍v史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、不斷推進(jìn)改革開放，一直在為過上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會之日就是全面見證中國奇跡之時，中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，過上殷實(shí)寬裕的生活。這將是中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻(xiàn)。
全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。沒有全面小康的實(shí)現(xiàn)，民族復(fù)興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗。全面建成小康社會，標(biāo)志著我們向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了至關(guān)重要的一步。同時要認(rèn)識到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國，我國發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國幾千萬農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧，時間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要付出長期不懈的艱辛努力。必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，確保如期全面建成小康社會。
二、全面建成小康社會新的目標(biāo)要求
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)了未來美好生活的宏偉藍(lán)圖。
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。
創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。
發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷拓展，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。
人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平提升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事力量體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
這些新的目標(biāo)要求，與黨的十六大以來提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)要求相銜接，與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。全面建成小康社會，必須考慮更長遠(yuǎn)時期的發(fā)展要求，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這樣才能建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢固的基礎(chǔ)。
三、全面小康是全面發(fā)展的小康
如期全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。
全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康。“千鈞將一羽，輕重在平衡。”全面小康社會要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是一個整體性目標(biāo)要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割。任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。沒有全民小康，就沒有全面小康。全面建成小康社會，一個都不能少；共同富裕的路上，一個都不能掉隊(duì)。不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。當(dāng)前，影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機(jī)會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距作為全面建成小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。
全面建成小康社會，要實(shí)事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平層次多，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區(qū)、每個民族、每個人都達(dá)到同一個水平，不能把相關(guān)指標(biāo)簡單套用到各省區(qū)市，那既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。如期全面建成小康社會，既要堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn)；既要考慮到2020年這個時間節(jié)點(diǎn)，又要立足于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見成效。
四、奪取決勝全面建成小康社會偉大勝利
決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時刻愈顯奮勇。全面建成小康社會已經(jīng)到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“這個時跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時刻。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責(zé)任，也是我們的最大光榮?！币o扣新時代我國社會主要矛盾變化，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保決勝全面建成小康社會完美收官。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)?！鞍捕煌＃娑煌?，治而不忘亂?！碑?dāng)前和今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累，甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風(fēng)險是多方面的，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、戰(zhàn)略、主權(quán)、軍事等方面的風(fēng)險。各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大風(fēng)險，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險作為決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和底線思維，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，摸清風(fēng)險底數(shù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重以完善體制機(jī)制來防范化解風(fēng)險。要加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時預(yù)警、應(yīng)急處置能力，有效防范“黑天鵝”事件、“灰犀?！笔录_擊，防止小風(fēng)險演化成大風(fēng)險，防止外部風(fēng)險演化為內(nèi)部風(fēng)險，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，防止個別風(fēng)險演化為系統(tǒng)性風(fēng)險，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2017年年底，全國貧困人口還有約3000萬人，其中相當(dāng)一部分居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅(jiān)“最重的擔(dān)子”、“最硬的骨頭”。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，重點(diǎn)解決好深度貧困問題，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對口支援，做好中央單位定點(diǎn)幫扶。結(jié)合實(shí)際實(shí)施好“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。注重把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力和脫貧致富內(nèi)在動力。堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不盲目抬高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會的最大短板。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，大氣、水、土壤等污染問題仍較突出。要貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治，著力解決損害群眾健康、社會反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。加強(qiáng)環(huán)保督察，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，健全環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，形成全社會齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局和氛圍，使生態(tài)環(huán)境改善與全面建成小康社會相適應(yīng)。
全面建成小康社會是包括各領(lǐng)域全面發(fā)展進(jìn)步的龐大系統(tǒng)工程。要按照黨的十九大部署，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，努力提高社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的整體水平。堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
決勝全面建成小康社會已進(jìn)入關(guān)鍵階段，向全面建成小康社會沖刺的艱巨任務(wù)落在我們這一代人肩上，每一個中國人都有自己的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)，人民群眾要增強(qiáng)主人翁意識，全黨全國各族人民要擰成一股繩，立下愚公志，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的努力，投身新的歷史進(jìn)軍，奪取決勝全面建成小康社會的偉大勝利！
